YYLDR-2023-01004
岳樓政辦發〔2023〕7號
岳陽市岳陽樓區人民政府辦公室關于印發《岳陽樓區耕地地力保護補貼政策實施方案》的通知
各鄉、街道辦事處，區直各單位：
《岳陽樓區耕地地力保護補貼政策實施方案》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
岳陽市岳陽樓區人民政府辦公室
2023年6月25日
岳陽樓區耕地地力保護補貼政策實施方案
為保障國家糧食安全，維護種地群眾利益，不斷提升耕地地力水平，根據中央耕地地力保護補貼政策及《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省耕地地力保護補貼政策實施方案>的通知》（湘政辦發〔2022〕69號）、《湖南省農業農村廳 湖南省財政廳關于貫徹落實耕地地力保護補貼政策的通知》（湘農聯〔2023〕24號）等文件精神，結合我區實際，特制定本實施方案。
一、總體目標
�。ㄒ唬┍Ｕ蠂壹Z食安全。充分調動農民種糧積極性，鼓勵傾斜支持糧食生產特別是雙季稻生產，確保每年完成糧食生產目標任務。
�。ǘ┚S護種地農民利益。強化正向激勵，在保障耕地承包經營權、農民既得利益不受損基礎上，鼓勵多種糧、種好糧，誰種糧、誰受益。
�。ㄈ┨嵘氐亓λ�。嚴守耕地保護紅線，建立健全耕地地力保護補貼資金發放與耕地保護行為掛鉤機制，保障耕地數量不減少、耕地質量不降低，不斷提升耕地地力水平。
二、主要內容
�。ㄒ唬┭a貼對象。耕地地力保護補貼對象為擁有耕地承包權的種地農民，具體包括以下幾種情形：一是已確權頒證到承包方的耕地，承包方自行實施或組織耕種的，補貼資金由承包方領��；二是已確權頒證到承包方的耕地，承包方將耕地流轉至經營方，且承包方、經營方在流轉協議中約定了補貼資金收益人，流轉協議報經鄉人民政府或其指定機構備案后，按照協議執行。針對承包方發生身份轉變導致出現補貼歸屬爭議問題：承包方家庭成員發生變動且不影響承包合同效力的，其承包權不變，繼續享受耕地地力保護補貼；承包方為整體消亡戶的，應及時銷戶，不再享受耕地地力保護補貼。
�。ǘ┭a貼標準和依據。
耕地上種植糧食、棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料納入補貼范圍。
1.對已確權登記頒證到戶的耕地，以實際種植規定農作物的耕地面積作為補貼依據，按照105元/畝的標準發放。
2.對暫未確權登記頒證到戶的耕地，以實際種植規定農作物的耕地面積作為補貼依據，按照105元/畝的標準發放。
3.耕地地力保護補貼結余資金另對種植雙季稻農戶補貼，以實際種植雙季稻面積作為補貼依據，按照170元/畝的標準發放。
�。ㄈ┭a貼發放負面清單。以下情形不得發放補貼：
1.已經作為畜牧水產養殖場使用的耕地；
2.已經轉為林地、園地的耕地，即種植園林水果、茶葉、花卉苗木、林木及其相關間作、套作模式的耕地；
3.成片糧田轉為設施農業用地的耕地；
4.非農業征（占）用等已經改變用途的耕地；
5.占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地；
6.長年拋荒的耕地。對拋荒一年以上的耕地，取消次年補貼資格；
7.違反耕地保護的其他情形，如永久基本農田“非糧化”等情形。
三、發放流程
耕地地力保護補貼嚴格按照發放流程發放，廣泛接受社會監督。具體發放流程：
�。ㄒ唬┺r戶申報。農戶自行向村（居）民小組申報登記已確權登記領證到戶耕地上實際種植規定農作物的耕地面積等相關信息，小組組長逐戶核實后，如實填寫區農業農村局統一制定的登記表，并匯總上報到村（居）委會。
�。ǘ┐褰M公示。村（居）委會對本村（社區）各村（居）民小組上報的數據逐戶核實，在村組（社區）人流集中處張榜公示，公示時間不得少于7天，并拍照存查，接受群眾監督。對公示期內有異議的，村（居）委會要組織相關人員調查核實，根據調查結果再予以公示，公示無異議后匯總上報到涉農街道（鄉）。
�。ㄈ┥孓r街道（鄉）核錄。根據各村（社區）上報面積，涉農街道（鄉）組織逐村（社區）復核上報數據，并將核定無誤的數據經涉農街道（鄉）主要負責人簽字、加蓋公章后在涉農街道（鄉）進行公示。公示無異議后，上報到區農業農村局、區財政局，并根據區農業農村局核實結果，錄入補貼面積和補貼對象身份等基礎數據。
�。ㄋ模﹨^級核發。區自然資源局負責提供耕地面積數據以及負面清單中與其職能相關的數據；區農業農村局組織對上報數據抽查核實后進行公示。公示無異議后，區農業農村局提出補貼資金發放建議，區財政局審核后發放耕地地力保護補貼資金。所有直接兌付到人到戶的補貼資金均通過惠民惠農補貼資金“一卡通”系統發放。農民合作社、龍頭企業等享有耕地地力保護補貼的，撥付到其對公賬戶。原則上每年6月30日前將補貼資金發放到位（具體根據中央資金下達時間確定）。
各涉農街道（鄉）、村（社區）、各相關職能部門，要嚴格落實補貼公開公示制度。公示內容包括農戶姓名、補貼面積、補貼金額、聯系電話等；同時還要設定舉報電話，接受群眾監督，確保公示內容與實際補貼發放一致，確保補貼資金不折不扣發放到農民手中。嚴禁擅自統籌使用耕地地力保護補貼。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。耕地地力保護補貼工作，事關國計民生，事關我區“三農”大局，涉農街道（鄉）和相關部門務必高度重視、精心組織、周密部署、及時總結推廣經驗，妥善解決存在的問題，確保發放順利進行。
�。ǘ﹪栏褓Y金監管。各涉農街道（鄉）、各相關部門要依托相關科學技術、現代設備，加大對耕地使用情況核實力度。要采取定期與不定期、明查與暗訪、專項檢查、交叉檢查等形式，對耕地面積核定、補貼資金發放等環節進行嚴格監管，嚴防“跑冒滴漏”，對騙取、套取、貪污、挪用、擠占或違規發放耕地地力保護補貼資金的行為，依法依規嚴肅處理。
�。ㄈ┳龊眯麄鹘忉�。區農業農村局、區財政局要強化耕地地力保護補貼的政策解讀，各涉農街道（鄉）要引導基層干部特別是鄉村干部，準確把握耕地地力保護補貼的政策目標和管理要求，同時加強對農民的政策宣傳，通過張榜公示、發放明白紙等渠道，重點明確補貼政策與耕地地力保護責任相掛鉤的任務要求，有效調動農民群眾自覺保護耕地提升地力的積極性和主動性，貫徹落實好黨中央的強農惠農政策。
五、本通知自公布之日起施行，有效期至2028年1月28日。
岳陽市岳陽樓區人民政府辦公室 2023年6月25日印發